践行科学发展观为龙江保险业发展做贡献

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2010-4-21

  黑龙江省保险行业协会秘书长 张广兴

  黑龙江省保险行业协会自2007年10月换届以来,在黑龙江保监局和省民间组织管理局的领导和指导下,践行科学发展观,在履行“自律、维权、服务、交流”四项基本职能的的实践中,不断改进服务方式,为龙江保险业的持续健康发展做出了应有的贡献。

  以规范服务加强行业自律

  加强行业自律,规范市场秩序,是协会首要的工作职能,也是为各会员公司服务的最重要的工作内容。

  两年来,我会按照保监局和历年全省保险工作会议的部署和要求,以及保监局产、寿险和中介监管工作会议的安排,始终将车险、银邮代理和中介机构自律作为重点工作来抓,得到了各会员公司的支持和配合,取得了明显成效。

  第一、在产险自律方面。两年来在保监局指导下,协会先后组织召开车险自律方面的会议39次,出台并多次修订了《黑龙江省机动车辆保险行业自律公约》(2008、2009和2010版)和《自律承诺书》以及2010版的大型商业保险招投标自律公约;组织有关人员到外地考察学习3次;印发产险特别是车险自律方面的文件和材料71个;7次抽调220人次进行互查;并聘用专职调查公司暗访买单抽查、借助社会力量举报检查等;受理举报电话、信件和保监局转处件共137件。两年来,依据《自律公约》和《自律承诺书》,累计处罚违约案件20起,涉及12家财险公司(全省14家),对未构成违约案件也进行了通报。通过这些工作,产险特别是车险市场秩序有了明显好转。2009年全省产险保费收入同比增长18.3%,其中非车险保费收入同比增长45.7%以上。

  第二、在寿险自律方面。两年来,在保监局指导下,协会先后组织召开银、邮代理(及规避保险销售误导行为)自律方面的会议18次,修订了2008、2009和2010版的《黑龙江省银、邮代理保险业务自律公约》及《自律检查方案》;印发银、邮代理自律方面的文件和材料33个;受理举报电话、信件和保监局转处件共45件,协会依据有关自律规定进行了调查核实,为规范我省银、邮代理市场秩序发挥了积极作用。全省银邮代理保险手续费恶性竞争和销售误导的问题得到了一定的遏制。

  第三、在中介机构自律方面。根据保监局监管工作要求,协会组织制定了《黑龙江省保险行业协会中介工作委员会章程》和《黑龙江省中介机构自律公约》。2008年5月30日召开了中介工作委员会成立大会,讨论通过了“章程”和“自律公约”,选举产生了主任、副主任。中介工作委员会的成立,为规范我省中介市场、促进中介业务的持续健康发展提供了组织保证。

  以真诚服务为保险宣传铺路架桥

  实践表明,保险业作为一个朝阳产业,在其发展进程中,始终离不开宣传工作。过去保险宣传大都是保险主体各自为战。随着我省保险主体的不断增加、保险产品的不断增多、人们保险意识的不断增强,迫切需要改进和加强保险宣传工作。

  第一、建立信息交流平台。我省现有产、寿险保险主体29家,专业保险中介机构113家,由于缺少彼此交流的信息平台,以往的保险宣传大都在本系统,横向上缺乏必要的交流。鉴于这种情况,2007年末我会向省新闻出版局打报告,申请创办了内部连续性读物《黑龙江保险动态》,与此同时,还建立了“黑龙江省保险行业协会网站”。通过“一刊一站”的创办,为各会员公司提供了彼此交流学习的信息平台。截至目前,《黑龙江保险动态》已发行27期,累计68万字,“网站”已选登行业内外各类信息1000余条,累计85万余字。

  第二、抓好日常的保险宣传。为使日常的保险宣传工作井然有序地开展,我会成立了由各会员公司办公室主任参加的宣传专业工作委员会,每年初召开会议,专题研究保险宣传工作,进而形成全省年度《保险宣传工作指导意见》,印发各会员公司参照落实。同时还建立了与驻哈新闻媒体定期联谊制度,密切联系沟通,加强正面宣传,减少负面报导,努力营造有利于保险业发展的舆论环境。

  第三、搞好重点保险宣传。这类宣传大都是阶段性的,需要集中精力谋划好、组织实施好。比如每年的“3·15”消费者权益日,都针对全行业热点问题作出妥善安排。2009年5月30日上午,我会牵头组织各会员公司在圣·索菲亚教堂广场,开展新《保险法》宣传活动。2009年9月,我会又联合省银行业协会和哈尔滨日报,共同推出“今天我们向祖国汇报——金融保险业献礼六十年大型展示活动”,取得了较好的宣传效果。

  第四、整合资源深化保险宣传。针对保险对外宣传上存在的重复、零乱、不系统和缺乏深度等问题,2008年初,我会提出了集中时间开展一次“保险在龙江”的主题宣传活动。为此,我会和黑龙江保监局联合向省委宣传部呈送了《关于开展以“保险在龙江”为主题的宣传活动的请示》,省委宣传部很重视,专门给省直有关新闻媒体下发了《关于做好保险业宣传工作的通知》。我会与各新闻媒体联系沟通,最终和黑龙江交通广播电台联合开展这一活动。自2008年3月5日至5月25日,历时40天,共播出24期,黑龙江保监局和多家会员公司参加直播。参加直播的主讲人员有黑龙江保监局的局长、各业务处室的负责人和工作人员,还有各省级公司的总经理、部门负责人和业务人员。直播的内容包括保险法律法规和监管的有关规定,还有保险的基本知识,保险的承保、理赔、服务以及各产、寿险公司的各类产品介绍和公司简介等等。每期稿件都由各公司专业人员撰写、领导把关、黑龙江保监局审定。因此,24期直播节目的编排内容连贯、结构严谨、衔接自然,受到黑龙江交通广播电台领导和主持人的好评。由于节目内容贴近实际、贴近生活、涉及百姓关心的热点问题,受众参与性高涨。24期节目中,听众打进电话、短信500余个,直播现场接听电话、短信200余个;由于时间限制,现场来不及回答的问题或投诉,都记下电话或联系方式,事后进行沟通解决。“保险在龙江”主题宣传活动不仅拉近了保险公司与百姓的距离,而且保险产品宣传也引起了听众极大兴趣,有的当场表示投保意愿,有的记下了公司地址和电话。许多听众反映:这个宣传太好了,我每天都按时收听,希望这样的节目今后多播。参加播出的公司反映,这次活动效果非常好,节目播出后,通过各种形式向公司业务部门咨询保险业务的人明显增多。

  以主动服务为保险营销员队伍建设创造条件

  保险业的持续健康发展,归根到底靠的是人才队伍建设。营销机制的引入,给保险业、特别是寿险的快速发展带来了勃勃生机。回顾近20年寿险业的辉煌,很大程度上得益于营销机制的引入和广大营销员的辛勤付出;同时保险业特别是寿险业在发展中出现的问题,往往又和营销员队伍的素质有关,比如销售误导问题。因此,把好营销员队伍的入口关、同时不断加强营销员队伍的素质教育,就显得尤为重要。这方面监管部门都有明确要求,作为协会有责任组织推动各会员公司落实这些要求。

  第一、下定决心,从基础工作抓起。代理人考试(代资考)是进入保险营销员队伍的入口关,2009年7月之前这项工作始终是委托省电大承办,他们也为此做了不少工作,取得了一定的成绩。但随着这项工作的进展,明显地暴露出两个问题。一是考试缺乏严肃性。从表面看,营销员“代资考”报名人数多、合格率高,但体现到营销员队伍上则出现了政治业务素质逐年下降的趋势,同时监管部门和协会也不断接到监考把关不严、找人替考、甚至花钱买证等反映。二是“代资考”工作安排远远满足不了各会员公司的需求。各会员公司的培训和增员都是有季度性和自己的考虑安排,而电大的双休日和一年两个假期是“雷打不动”的,就是日常的“代资考”安排也是按部就班的,所以各会员公司这方面的需求往往得不到满足。为此,不少会员公司都建议把这项工作交由协会来承办。根据这种状况,保监局决定从2009年7月上旬开始将“代资考”工作由省电大移交协会承办。

  第二、以点带面,指导推进考场建设。按照保监局的部署,我会从2009年7月中旬开始,用了13天时间,建起了能一次容纳60人的哈尔滨考场。接着保监局组织召开了由各地市协会秘书长参加的全省“代资考”工作会议。会上我会介绍了哈尔滨考场建设的基本做法,并下发地市考场建设的“指导意见”。在各地市考场建设过程中,我会都适时电话督促,并配合保监局逐个地市现场指导和验收。经过省、地市协会的共同努力,仅用三个月时间就把考场建立起来并投入运行。截止2009年12月末,全省共受理保险代理人报名32989人,参加考试26386人,通过17075人,通过率64.7%。过去存在的考试缺乏严肃性和服务不到位的问题得到了很好的解决,受到了各会员公司的欢迎,也得到保监局的表扬。

  第三、扩充队伍,推动农村保险业务的开展。农村保险营销员“代资考”工作是保险监管部门落实中央有关精神,服务“三农”的重要举措,受到各级公司和广大农村营销员的欢迎。在保监局指导下,2008年底我省在大庆地区进行了试点,2009年在省内全面推开。我会在抓好城镇“代资考”由电大向协会平稳移交的同时,又积极抓了农村营销员“代资考”工作。根据农村营销员的文化背景情况,我会建立了题库,每次组织考试,都按照监管部门的有关规定,严格把住资格关,随机抽题印制试卷,到考场实地监考,组织人力评卷,合格者及时印发资格证书。截止2009年12月末,累计组织1959人参加考试,1469人通过,通过率74.9%,为农村保险业的开展增添了新生力量。

  第四、务实创新,切实抓好保险营销员继续教育工作。把好营销员入关是基础,抓好这支队伍的教育提高工作则是根本。协会换届后,保监局领导要求我们从龙江实际出发,充分发挥协会的优势,把全省的继续教育工作抓起来。在保监局中介处的指导下,考虑到我省地域辽阔、6万多营销员分布在全省广大城乡、又分属于20多家保险主体的实际情况,我们确定了由协会和各省级公司共同承担全省继续教育的工作体系。在这个工作体系中,保监局负责指导和监管;省协会负责每年的继续教育工作计划的制定和部署,重点培训内容的确定,各省级公司种子讲师的培训,各公司培训的检查督导,考试题库的建立和完善,统一考试的报名、组织巡考及试题的确定、印制、发放,考试成绩的确认、归档及资格证的换发等工作;各省级公司负责依据省协会的计划制定本系统的工作安排并组织实施,本系统讲师的培训及营销员培训的指导和检查,本系统参考人员的报名、监考和评卷人员的确定,换证人员的汇总和上报等工作;各分支机构负责本单位营销员的培训、参考人员的报名及换证人员的统计和上报等工作。在这个工作体系实际运行工作中,我们坚持从实际出发,逐年提高工作的质量和水平。2008年我们提出一个“三个有所提高”的工作目标,即通过继续教育工作实践,“各级公司的管理人员对继续教育的重要性、必要性的认识有所提高,广大营销员参加继续教育的自觉性有所提高,保险营销员队伍的素质有所提高”。因为这三个方面的“提高”是一个渐进的过程,需要在实践中不断地摸索和体味,不可能一蹴而就。只有经过坚持不懈地努力和实践,才能使继续教育成为各级公司的管理人员和营销员职业生涯中必备的内容,一个高素质的保险营销员队伍才会展现在我们面前。2009年我们又提出一个在继续立足“三个有所提高”的基础上,坚持“三个有所创新”,即“培训内容有所创新、培训形式有所创新、协调配合有所创新”,因为这是保持这项工作有旺盛生命力的关键。继续教育是每年都要抓的一项常规性工作,如果不能跟上变化和发展的形势,必然会失去生命力。只有在培训的内容、形式和协调配合上,不断融入新的东西,坚持从实际出发、求真务实、大胆创新,才能使这项工作常抓常新,始终保持旺盛的生命力。通过这两年的工作实践,我省保险营销员继续教育工作,在“三个有所提高”和“三个有所创新”上都取得了积极的成效,累计有12万名营销员参加了继续教育的培训和统一考试,基本达到了保监局的监管要求。我们这种工作模式得到各公司的认可和监管部门的肯定,先后在保监会和中保协相关会议上作过介绍。

  以热心服务为会员公司办实事

  行业协会作为会员公司之家,是代表会员公司与政府和有关方面沟通联系的桥梁和纽带。两年来,协会从维护行业利益和会员公司权益出发,积极向省内有关部门反映行业呼声,为会员公司和营销员减负;协会还以规范大型商业承保业务入手,努力为会员公司谋利益。根据会员公司要求,建立了保险患者统一鉴定机构,截止2009年底,有49名保险患者经该中心鉴定,为保险公司和保险患者节约了费用,保证了鉴定质量,维护了保险公司和被保险人的利益。认真落实《黑龙江省保险行业协会信访工作规定》、《黑龙江省保险理赔纠纷调解处理暂行办法》和《业内人员流动管理办法》,维护保险人和被保险人的合法权益。共受理各类咨询、投诉140余件,其中保监局交办12件,中保协交办4件,涉及保险合同、理赔纠纷案件99件,营销员流动管理18件,营销员误导纠纷16件。

  2010年新起点要有新飞跃

  2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的关键之年,也是转变龙江保险业发展方式、开创龙江保险业科学发展的关键之年。做好今年保险业改革发展工作,对应对复杂多变的经济金融环境的挑战,促进行业持续健康发展,更好地服务经济社会发展具有重要意义。为此,我们要认真落实黑龙江保监局刘峰局长提出的“行业协会要加强自身建设,充分发挥自律、维权、协调、交流、宣传作用”的要求,扎扎实实做好省保险业情况通报会和财险、寿险、中介监管工作会以及中保协、各会员公司提出的各项工作任务,努力成为保监局辅助监管的“左膀右臂”。

  第一、强化重点业务领域自律工作,加强对自律公约执行情况的监督检查。重点推进2010版的车险、大型项目和银邮代理三个自律公约的实施,抓紧修订2010版中介车险自律公约,制定经纪公司大型项目自律公约,同时制定检查方案,适时开展自律检查。在车险自律检查工作中,我们将积极做好季度巡查、专项检查、信访调查工作,下半年开展一次地市间的互查,按照保监局的要求,引入会计事务所参与车险自律检查。在这些工作中,我们要充分发挥车险、银邮代理和中介三个专业工作委员会的作用。

  第二、尽快建设车险行业信息平台;建立和完善保险营销员、高管人员以及有关从业人员的行业“黑名单”制度;建立车险直赔修理单位名录,推广车险理赔款直接支付被保险人模式;进一步落实《黑龙江省机动车交强险财产损失“互碰自赔”处理办法》和《机动车轻微事故当事人自行协商处理办法》。去年协会已就这“两个办法”制定下发了实施细则,今年要继续加大推进力度;组织各产险公司研究制定酒后驾车挂钩交强险费率浮动方案。

  第三、配合保监局抓好《黑龙江省财产保险公司单证管理指引(试行)》的落实工作、开展产险公司服务质量评比工作、推进收付费管理方式改革工作。

  第四、立足“三个有所提高”,坚持“三个有所创新”,继续抓好保险营销员的继续教育工作;按照保监局的要求,突出“严肃性”和“服务性”,继续做好城乡的“代资考”工作。

  第五、充分发挥宣传专业工作委员会作用,安排推动行业宣传,加强与新闻媒体的沟通联系,重视与省内外的信息交流,利用“一刊一网”传播保险知识和政策法规。

  第六、按照中保协的要求,做好《保险从业人员行为准则实施细则》的落实工作,把我省保险业的城信建设引向深入。

  第七、应各会员公司的要求,组织各管理层级的境内、外的考察调研活动;继续改进服务方式,努力为会员公司多办实事,增强服务的时效性和针对性。

  第八、按照保监局的要求,以专业化、职业化和规范化为目标,切实加强协会的自身建设;工作要坚持原则,敢抓敢管,按规则办事,廉洁自律;高标准地完成保监局交办的有关工作。

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